№8. Стадии проектирования и очереди строительства. Связь и зависимость.

 Как правильно назвать объект строительства?

   Если дистанцию от замысла строительства до его завершения, то есть ввод объекта в эксплуатацию, сравнить с дистанцией «steeple-chase», с английского это гонка с препятствиями, то формирование названия объекта строительства является первым препятствием или барьером, очень важно пройти чисто, ничего не нарушив. Недопущенные или незамеченные огрехи на этом этапе могут напомнить о себе на любой стадии строительства, как правило, при получении права на выполнение строительных работ. Что бы в этом убедиться достаточно посмотреть протоколы разрешительной комиссии Государственной инспекции по архитектуре и градостроительству, которые размещены на ее официальном сайте. Среди прочего, можно найти там такой, например "Наименование объекта строительства, по проектной документации не отражает вид строительства, согласно намерениям застройки" или "название объекта строительства не соответствует требованиям пункта 8 Порядка разработки проектной документации, а именно не отражает место расположение объекта строительства". Указанные замечания тем более досадны, что прежде чем попасть в ДИАМ, название объекта строительства прошло через руки нескольких уважаемых и надо думать ответственных структур, в частности, уполномоченного органа градостроительства и архитектуры, который выдавал градостроительные условия и ограничения для проектирования объекта строительства.

  Эти условия, согласно статье 29 Закона Украины О регулировании градостроительной деятельности, среди прочего должны содержать название объекта строительства, которое должно отражать вид строительства и месторасположение объекта строительства. Именно эти параметры указаны в замечаниях разрешительной комиссии. Какие претензии к комиссии? Далее, проектировщик а точнее назначенный им главный инженер проекта или главный архитектор проекта, а тот и оба вместе, согласовывающие задачи на проектирование объекта строительства, имеющие квалификационные сертификаты и очевидно должны разбираться в таком несложном вопросе как формирование названия объекта строительства . Наконец-то экспертная организация, выдавшая положительный экспертный отчет на проект, в котором название объекта строительства не отвечает установленным требованиям. Выходит, что такое несоответствие не является препятствием для положительного заключения, по большому счету все трое и уполномоченный орган градостроительства и архитектуры и проектировщик и экспертная организация подставили заказчика, ведь он считал, что они «профи», тогда как заказчик не всегда, а он им доверял , и денежные средства платил.

 Итак, после того как заказчик определился с видом объекта строительства, следует его, этот объект строительства правильно назвать. Напомним, что объект строительства может быть трех видов. Это статья 4 Закона Украины О регулировании градостроительной деятельности, говорящей, что объектами строительства являются дома, здания, сооружения любого назначения, их комплексы и части. Обращаю внимание, что термин части касается домов, зданий и сооружений, а не комплексов. Часть комплекса – это очередь объекта строительства и сама по себе не является объектом строительства. Как уже отмечалось, название объекта строительства официально впервые указывается в градостроительных условиях и ограничениях, подчеркиваю официально. Это те объекты строительства, для которых выдаются указанные условия, а значит выдавшие градостроительные условия и ограничения с нарушениями, должны нести ответственность за то, что выдали, такие прецеденты могут быть рассмотрены в порядке осуществления государственного архитектурно-строительного надзора, подчеркиваю надзора, а не контроля. Ну а должны соответственно привлечь к административной ответственности, в том числе с наложением штрафа. Если кому станет от этого легче, можно воспользоваться такой возможностью, но название объекта строительства все равно нужно будет приводить в соответствие с установленными требованиями. Ну а если объект строительства относится к тем, на какие градостроительные условия и ограничения не выдаются, то за неправильное формирование названия объекта строительства уже будут разбираться между собой только заказчик и проектировщик. Первый из них утвердил, а второй согласовал задание на проектирование, где указано такое название объекта строительства. Чтобы таких «разборок» было поменьше, а лучше вообще не было, нужно помнить, что в соответствии с пунктом 8 Порядка разработки проектной документации на строительство, название объекта по проектной документации имеет отвечать задаче на проектирование, не изменяться на всех стадиях проектирования, и отражать вид строительства, это новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт и название объекта строительства должно отражать его месторасположение Еще раз в названии объекта строительства, обязательно обязательно должен быть указан вид строительства и его месторасположение.

При этом следует отметить, что если в название объекта строительства присутствует только слово строительство, то это дает заказчику право одновременно выполнять на объекте строительства работы всех видов нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта и технического переоснащения с определенными оговорками. Об особенностях видов строительства поговорим дальше, а сейчас хочется чтобы было услышано и учтено приведенное, потому что не редко названия объектов строительства содержат полный набор определений – строительство и реконструкция, капитальный ремонт и строительство, реконструкция и капитальный ремонт и т.д. . Что бы такое обстоятельство ни становилось препятствием в приобретении права на выполнение строительных работ, в названии таких объектов строительства, советовал бы использовать как я уже сказал лишь один термин строительство, который является комплексным и отражает все виды строительства. Как уже отмечалось, название объекта строительства должно соответствовать задаче на проектирование, которое составляется с учетом технических условий, градостроительных условий и ограничений и утверждается заказчиком по согласованию с генеральным проектировщиком или проектировщиком, если он один. Перечень основных данных и требований, которые должны быть включены в задачи проектирования, определены ДБН А.2.2-3:2014 Состав и содержание проектной документации на строительство.

Первым пунктом там стоит название и местонахождение объекта строительства. Немного некорректно, потому что название объекта строительства включает и его месторасположение то не страшно, кашу маслом не испортишь, лишь бы совпадали эти данные с данными приведенными в градостроительных условиях и ограничениях. Если объект строительства состоит из одного здания, здания, сооружения или их части, его название вероятно должно содержать вид строительства - новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация, техническое перевооружение в отдельных случаях и наименование здания, здания или сооружения и их месторасположение. Как правило, в такой последовательности. Если же в состав объекта строительства, входит два и более сооружения, то в название целесообразно включать слово комплекс, хотя это конечно не обязательно, такой объект строительства и так является комплексом, и наоборот, если у названия объекта Постройки присутствуют слово комплекс, а он состоит из одного сооружения, он никак не является комплексом в понимании вида объекта строительства. Немало заказчиков пытаются зафиксировать в названии объекта строительства название очереди строительства или пускового комплекса, однако, как и когда в объекте строительства могут быть выделены очереди или пусковые комплексы, поговорим отдельно в другой статье. А теперь только стоит отметить, что никакого отношения к наличию реальных очередей или пусковых комплексов, их значение в названии объекта строительства нет. Скорее вредит. Ибо это самообман. Указание в названии объекта строительства, очереди или пускового комплекса не является фактом их подтверждения, это лишь составляющее название объекта строительства и в пределах.

Теперь о видах строительства, сколько на самом деле их, сегодня видов строительства, 4 или 5? Не знаю кто ответит на этот вопрос. В одних законах и нормативно-правовых актах их 5 в других 4. Назовем не вызывающие сомнения, в принципе мы их уже не раз называли, это новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт и реставрация. Их определения, и особенности выполнения или применения, издавна приведены в ДБН А.2.2-3:2014 Состав и содержание проектной документации на строительство. С недавнего времени это уже закреплено и на законодательном уровне, в статье 1 Закона Украины О регулировании градостроительной деятельности, а также в ряде нормативно-правовых актов, в частности, Порядка разработки проектной документации на строительство и Порядка выполнения строительных работ. Причем в Порядке разработки проектной документации техническое переоснащение как вид строительства присутствует, как кстати и в ДБН А.2.2-3:2014, то в других нормативно-правовых актах, оно отсутствует. Если сказать очень мягко и осторожно о проблеме технического перевооружения, то она лежит в определенном профессионально - педагогическом расхождении в отношении к этой теме архитекторов и строителей. Ну не видят архитекторы такого вида строительства как техническое перевооружение. "Несолидно" для архитектуры. А что делать заказчикам и проектировщикам, если в одних актах такое строительство есть, в других нет? Теперь о еще одном составном названии объекта строительства его местоположении. Первая такая информация появляется как уже говорилось, в градостроительных условиях и ограничениях и в задании на проектирование. Какая она может или должна быть приведена в примечаниях к форме уведомления о начале выполнения строительных работ, и в форме Заявления о выдаче разрешения на выполнение строительных работ. Это приложения к Порядку выполнения подготовительных и строительных работ, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от 13.04.2011 года № 466. Эти примечания появились в 2018 году, не слишком солидный уровень определения для столь серьезного срока, но есть то, что имеем. Так вот в этих примечаниях определение, что в информации о местоположении объекта строительства, отмечается:

  в случае выполнения строительных работ на объекте, принятом в эксплуатацию, указывается ранее присвоенный адрес объекта недвижимого имущества. Совершенно понятно. А вот в случае нового строительства, под месторасположением объекта строительства, понимается кадастровый номер земельного участка и местоположение земельного участка на котором будет размещен объект строительства, согласно документу, удостоверяющему право собственности или пользованию такими участками. Следовательно, в название объекта нового строительства должен быть указан кадастровый номер земельного участка а то и нескольких. Понятно, что это не дает элегантности названию объекта строительства, но пока так. Советую обратить внимание на еще 3 примечания, приведенные там же, в тех приложениях, которые уточняют некоторые случаи формирования информации о местоположении объекта строительства. Если примечание по объекту строительства в Чернобыльской зоне понятно, потому что и вынуждено, там в случае отсутствия необходимой информации может указываться только описание местоположения объекта, то прокомментировать два других примечания я честно говорю не берусь. На мой взгляд, от них больше вреда, чем пользы. И кажется, что они носят временный характер и потеряют смысл после введения в полном объеме единой электронной системы строительной деятельности и в ее составе Реестр строительной деятельности. Итак итог, заглавие объекта стройки является интегрирующим параметром в котором сосредоточены: многофункциональное заглавие объекта стройки по заданию на проектирование, ну что это такое жилой дом, производственный цех, солнечная станция, авто дорога и так далее и тому схожее. Далее, название вида строительства и месторасположение объекта строительства. Вроде бы не так и много, старайтесь придерживаться, иначе будет запущен мультипликатор, который трудно повернуть назад.

№1. Объект строительства и объект.

№3. Виды строительства в заглавии объекта строительства.