О некоторых Изменениях в лицензировании

С 10 июня 2017 года, в соответствии с Законом Украины от 17.01.2017 № 1817 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования градостроительной деятельности» лицензированию подлежит хозяйственная деятельность по строительству объектов по классу последствий (ответственности) относящиеся к объектам со средними и значительными последствиями ».

Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.03.2016 № 256 «Некоторые вопросы лицензирования строительства объектов по классу последствий (ответственности) относящиеся к объектам со средними и значительными последствиями» (далее - постановление №256), с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 07.06.2017 № 401, утверждены Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними и значительными последствиями (далее - Лицензионные условия), и перечень видов работ по осуществлению хозяйственной деятельности по строительству объектов по классу последствий (ответственности) относящиеся к объектам со средними и значительными последствиями, которые подлежат лицензированию (далее - Перечень видов работ).

1. ПОЛУЧИТЬ ЛИЦЕНЗИЮ

 Субъект хозяйствования, который намерен получить лицензию на осуществление хозяйственной деятельности по строительству объектов по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними и значительными последствиями, подает или направляет по почте в Государственную архитектурно строительную инспекцию Украины (бульвар Леси Украинский, 26, г. Киев - 133, 01133):

• Заявление о получении лицензии (Приложение 1 к постановлению № 256);

• Сведения о производственно-технической базе, состав работников по профессиональному и квалификационному уровню, технологии производства, информационно-правовое обеспечение, имеющуюся систему контроля качества выполнения работ, выполненных заявителем строительно-монтажных работ (Приложение 2 к постановлению № 256);

• Опись документов, прилагаемых к заявлению о получении лицензии (Приложение 3 к постановлению № 256).

2.  КОММЕНТАРИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ

 Сведения о производственно-технической базе, состав работников по профессиональному и квалификационному уровню, технологии производства, информационно-правовое обеспечение, имеющуюся систему контроля качества выполнения работ, выполненных заявителем строительно-монтажных работах (Приложение 2 к постановлению № 256).

 

К пункту 1.

В зависимости от заявленного перечня работ к лицензии, в составе организационно-функциональной структуры могут быть предусмотрены подразделения:

Административно-руководящий;

Планово-договорной;

Производственно-технический отдел (департамент)

Производственные участки;

Участки специальных работ;

Отдел техники безопасности и охраны труда;

Участок (отдел) главного сварщика;

Участок (отдел) главного энергетика;

Участок (отдел) главного механика;

Участок (отдел) главного геолога;

Участок (отдел) главного геодезиста;

Участок (отдел) инженерного обеспечения выполнения работ;

Участок (отдел) автомобильно-транспортный,

Участок (отдел) строительной техники;

Участок (отдел) материального обеспечения, хранения материалов;

Технический отдел;

Архив;

Техническая библиотека;

Испытательная лаборатория;

Сметный отдел;

Юридическая служба;

тому подобное.

Необходимо отметить численность каждого подразделения и функции, выполнение которых будет обеспечивать указанный структурное подразделение. Численность подразделений и работников могут быть разными в зависимости от заявленного Перечня видов работ, но достаточной для обеспечения обязательных функций, определенных Лицензионными условиями, а именно:

 • административно-руководящих,

• производственно-технических,

• планово-договорных,

• производственных,

• юридических функций

• функций по контролю качества, промышленной безопасности и охраны труда;

• оформление, ведение и хранение исполнительной документации;

• информационно-правовое и нормативно-техническое обеспечение; • хранение в течение срока действия лицензии документов (копий), подтверждающих достоверность данных, указанных соискателем лицензии в документах, которые подавались органу лицензирования;

• хранение в течение срока действия лицензии документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии.

3 При наличии у заявителя филиалов, других обособленных подразделений, по месту которых будет осуществляться заявленная деятельность, указывается информация об их организационной структуре.

 

К пункту 2.

 В организационно-функциональной структуре в зависимости от заявленного Перечня видов работ лицензии и в соответствии с положениями Национального классификатора Украины ДК 003: 2010 «Классификатор профессий» и требованиями Справочника квалификационных характеристик профессий работников (выпуск 64) могут быть:

 

Инженерно-технические работники:

• генеральный директор ;

• председатель правления;

• директор;

• президент;

• заместитель директора по строительству;

• главный инженер;

•заместитель главного инженера;

• начальник производственно-технического отдела;

• начальник технического отдела;

• начальник планово-договорного отдела;

• начальник сметного отдела;

• инженер по технике безопасности и охране труда;

• начальник участка;

• прораб;

• мастер;

• главный специалист;

• главный сварщик;

• главный энергетик;

• главный механик;

• главный геолог;

• главный геодезист;

• ведущий инженер;

• инженер по качеству;

• геодезист;

• юрист;

• тому подобное.

 

Рабочие:

• арматурщик;

• асфальтобетонщик;

• бетонщик;

• жестянщик;

• монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

• дорожный рабочий;

• газосварщик;

• горняк;

• электросварщик ручной сварки;

• газоэлектросварщик ручной сварки;

• электромонтажник;

• электрослесарь;

• землекоп;

• кессонщик-слесарь;

• альфрейщик;

• облицовщик;

• лепщик архитектурных деталей;

• маляр;

• машинист строительной техники;

• монтажник оборудования связи;

• монтажник слаботочного оборудования;

• монтажник электрических подъемников (лифтов)

• монтажник наружных трубопроводов;

• монтажник внутренних трубопроводов;

• монтажник систем вентиляции, кондиционирования воздуха;

• монтажник технологических трубопроводов;

• монтажник технологического оборудования;

• монтажник шахтного оборудования;

• монтер путей;

• каменщик;

• наладчик оборудования;

• паркетник;

• кровельщик;

• проходчик на поверхностных работах;

• речной рабочий;

• стекольщик;

• слесарь;

• столяр;

• футеровщик;

• тому подобное.

       Обращаем внимание, что в соответствии с Лицензионными условиями руководитель предприятия и главный инженер должны быть трудоустроены по основному месту работы. Для заместителей руководителя субъекта хозяйствования и руководителей его исполнительных

и функциональных подразделений допускается трудоустройство не по основному месту работы, однако количество таких руководителей должно составлять не более 50 процентов их общего количества - для осуществления хозяйственной деятельности по строительству объектов по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними последствиями и не более 20 процентов - для осуществления хозяйственной деятельности по строительству объектов по классу последствий

(Ответственности) относятся к объектам со значительными последствиями.

 

К пункту 4.

 

В зависимости от заявленного Перечня видов работ лицензии в составе производственных помещений могут быть:

• цех металлических конструкций;

• столярный цех;

• цех металлопластиковых изделий;

• бетонно-растворный узел;

• цех железобетонных изделий;

• авто-транспортный участок;

• ремонтные мастерские;

• склад строительных конструкций;

• производственно-техническая база;

• гараж;

• бытовые помещения;

• вспомогательные службы;

• участковый (объектный) инструментальный пункт;

• тому подобное.

 

К пункту 5.

 

В зависимости от заявленного Перечня видов работ лицензии субъект строительной деятельности должен быть обеспечен:

• строительными машинами, механизмами;

• средствами малой механизации;

• средствами подмостивания;

• колясками;

• подъемно-транспортными средствами;

• техникой землеройной, погрузочной, грузоподъемной, для транспортировки и перемещения грунтов, их уплотнения и планирования;

• техникой для транспортировки бетонной смеси;

• оборудованием для закрепления слабых грунтов;

• сварочным оборудованием;

• буровым оборудованием;

• лесами;

• полками;

• передвижными строительными вышками;

• опалубкой горизонтальной;

• опалубкой вертикальной;

• ручным инструментом;

• механизированным инструментом;

• проходческим комплексом;

• холодильной установкой для замораживания почв;

• тому подобное.

 

К пункту 6.

 

В зависимости от заявленного Перечня видов работ лицензии субъект строительной деятельности должен быть обеспечен поверенными средствами измерительной техники, в частности:

• рулеткой измерительной металлической;

• уровнем строительным;

• теодолита в комплекте со штативом;

• нивелиром в комплекте со штативом;

• рейкой нивелирной; • визгом стальным строительным, • рейкой-отвесом; • визгом магнитным;

• тахеометром;

• лазерным дальномером;

• электроизмерительными инструментами;

• контрольно-измерительными инструментами;

• тому подобное.

 

К пункту 7.

 

В этом разделе указывается информация по обеспечению выполнения требований промышленной безопасности и охраны труда в соответствии с ДБН А.3.2-2-2009 «Охрана труда и промышленная безопасность в строительстве. Основные положения », в том числе по:

• функционирование системы управления охраной труда (СУОТ)

• наличие документов о проверке знаний по безопасности труда инженерно-технического персонала;

• наличие документов работников, подтверждающие право выполнения работ с повышенной опасностью;

• обеспечение работников строительного объекта санитарно бытовыми помещениями;

• наличие разрешения на выполнение работ повышенной опасности; • тому подобное.

 

 К пункту 8.

 

  В этом разделе указывается информация относительно разработки и утверждения Системы управления качеством на предприятии и назначении ответственного лица.

 

К пункту 9.

 

В зависимости от заявленного Перечня видов работ к лицензии

указывается информация по контролю качества выполняемых строительно-монтажных работ в соответствии с ДБН A.3.1-5-2016 «Организация строительного производства», в том числе по:

• контроль показателей качества материалов, изделий, конструкций и оборудования;

• контроль технологических процессов;

• входного контроля конструкций, изделий, материалов и оборудования;

• операционного контроля строительных процессов;

• приемочного контроля строительных работ и их результатов;

• название, местонахождение и номер аттестата аккредитации выданным соответствующим органом по аккредитации собственной лаборатории или лаборатории,  которая предоставляет услугу по проведению лабораторных исследований на договорных началах.

 

 К пункту 10.

 

В этом разделе указывается информация о наличии и условия хранения фонда действующей нормативно-правовой документации в соответствии с заявленным Перечнем видов работ; наличие подразделения и / или лица, ответственного за оформление, ведение и хранение исполнительной документации; постоянную актуализацию национальных стандартов, строительных норм и нормативно-правовых актов в сфере градостроительной
деятельности; хранения в течение срока действия лицензии документов (копий), подтверждающих достоверность данных, указанных соискателем лицензии в документах, которые подавались органу лицензирования, а также документа, подтверждающего внесение платы за выдачу лицензии. Для подтверждения своевременного ознакомления субъекта хозяйствования с новыми государственными стандартами, нормативными и нормативно-правовыми актами, а также с изменениями, внесенными в действующих актов, целесообразно привести информацию о способе получения соответствующих официальных изданий, в  т.ч. отраслевых «Вестника строителя» «Информационного бюллетеня Минрегионстроя Украины», производственно-практического издания «Вестник фонда строительных нормативных документов», «Официального вестника Украины» и тому подобное.

 

К пункту 11.

 В этом разделе указывается информация о выполненных строительно-монтажных работах. Субъекты хозяйствования имеют право выполнять строительно-монтажные работы на объектах строительства, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со значительными последствиями, - если выполняли предварительно работы по строительству не менее трех объектов, по классу последствий (ответственности) относятся к  объектам со средними последствиями, или не менее пяти объектов, по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями ; со средними последствиями - выполняли прежде не менее трех объектов, по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными последствиями. Для подтверждения права выполнения строительных работ необходимо указать вышеупомянутое количество объектов по каждому виду заявленного перечня работ .

 

 СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ

 

Орган лицензирования рассматривает поданное заявление и в течение 10 рабочих дней со дня поступления направляет материалы в лицензионную комиссию. Лицензионная комиссия рассматривает документы в течение 10 рабочих дней, с целью установления их соответствия лицензионным условиям и готовит заключение. Орган лицензирования на

основании заключения лицензионной комиссии принимает в течение 7 рабочих дней с даты его поступления решение о выдаче лицензии с перечнем работ. О результатах рассмотрения заявления о получении лицензии субъект хозяйствования уведомляется  письменно или в электронном виде, как предусмотрено Порядком лицензирования хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05.12.2007 № 1396.

 

ПЛАТА ЗА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ

 

В соответствии со статьей 14 Закона Украины  от 02.03.2015 № 222 (далее - Закон № 222) «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» орган лицензирования запрещается требовать от субъектов хозяйствования внесения платы за выдачу лицензии до принятия решения о ее выдаче. То есть, плата за выдачу лицензии должна осуществляться предприятием только после принятия Госархстройинспекцией решение о выдаче лицензии на осуществление строительной деятельности. Плата за выдачу лицензии вносится лицензиатом в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу  права на осуществление строительной деятельности. Информация о казначейских реквизитах для уплаты за лицензию на официальном сайте Госархстройинспекции www.dabi.gov.ua в разделе «Направления деятельности», в подразделе «Лицензирование». В документе, подтверждающем факт платы за выдачу лицензии, обязательно должны быть указаны название предприятия, код ЕГРПОУ, размер суммы внесенной платы, код классификации доходов бюджета 22011800 с ведомственным  признаком «25». Плата за получение лицензии на осуществление видов хозяйственной деятельности составляет размер одного прожиточного минимума, исходя из размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, действующему на день принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии, если другой  размер платы не установлен законом. По состоянию на 09.02.2018 эта сумма составляет 1762 грн.  Обращаем внимание, что согласно действующему законодательству неуплата за выдачу лицензии в установленные сроки является основанием для аннулирования лицензии.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ОФОРМЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИИ

 

01.01.2017 вступили в силу изменения, внесенные в Закон Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» Законом Украины от 26.11.2015 № 835 «О внесении изменений в Закон Украины« О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей и других законодательных актов Украины относительно децентрализации полномочий по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований » (далее - Закон № 835) (с изменениями, предусмотренными Законом Украины от 06.10.2016 № 1666). Согласно внесенным изменениям:

- отменено оформление лицензии, как документа на бумажном носителе, и предусмотрено удостоверение факта выдачи лицензии путем внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (далее - ЕГР) и отображения информации в выписке из этого реестра, которая выдается субъекту хозяйствования бесплатно;

- предусмотрено обнародование органом лицензирования на

своем официальном веб-сайте информации о принятых решениях по соответствующему виду хозяйственной деятельности;

На сегодня, утверждено положение о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц - предпринимателей информации о лицензировании, а также не определен порядок обнародования указанной информации на портале электронных сервисов. Законом Украины от 06.10.2016 № 1666 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и защиты прав собственности» (вступил в силу 02.11.2016) внесены изменения в раздел «Заключительные и переходные положения» Закона № 835, которыми установлено, что до 1 января 2019 года приобретение соискателем лицензии права на осуществление видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию, происходит со дня опубликования принятого органом лицензирования решения о выдаче лицензий на его официальном сайте. Таким образом, временно, до 1 января 2019 года, приобретение соискателями лицензии на право осуществления  вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, происходит со дня
обнародования органами лицензирования принятых ими решений о выдаче лицензий на их официальных сайтах. Госархстройинспекция обнародует информацию о принятых ею решениях о выдаче лицензии на официальном сайте Госархстройинспекции www.dabi.gov.ua в разделе «Реестр выданных лицензий».

Но по техническим причинам размещена информация не содержит  перечня видов работ выданной лицензии. Учитывая, что эта информация крайне необходима для заказчиков строительства, которые намерены заключить договоры подряда с лицензиатами для строительства объектов
архитектуры,  Госархстройинспекция считает, что единственным вынужденным выходом из этой ситуации является продолжение выдачи лицензии на бумажные носителе с приложением к ней, как предусмотрено Порядком лицензирования хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05.12.2007 № 1396.

 

ГДЕ выдается лицензия

 

 Лицензия на бумажном носителе выдается субъекту хозяйствования в Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины (бульвар Леси Украинский, 26, каб. 516, г.. Киев - 133, 01133) при условии предоставления документа, подтверждающего факт внесения платы за выдачу лицензии (копия квитанции, выданной банком, копия платежного поручения с отметкой банка, квитанция платежного терминала, квитанция (чек) с почтового отделения связи) и доверенности на получение лицензии на бумажном носителе.