Каким документом регламентируется допустимый процент отклонения от проекта в строительстве?

И хотя вопрос достаточно конкретный, все же рассматривать его следует комплексно, потому что он непрост, и взаимосвязан с другими видами отклонений. Может ли быть отклонение от проекта? От чего? От исходных данных на проектирование, прежде всего градостроительных условий и ограничений и технических условий, утвержденного задания на проектирование, а также других, не основных исходных данных для проектирования. Возможны отклонения принятых проектных решений от строительных норм, а может быть, как, и указано в вопросе, отклонения от утвержденного проекта, это уже при выполнении строительных работ, и как следствие возможные проблемы при принятии объекта в эксплуатацию. Об этих случаях и поговорим, разумеется, речь пойдет, как и приведено в вопросе, о допустимых отклонениях.

 Отклонений проекта от исходных данных на проектирование не может быть априори. Если такое случается, то нужно что-то исправлять – либо исходные данные, либо проект. И делать это лучше до официальной передачи проекта заказчику, в противном случае наступает ответственность. Ответственность, за передачу заказчику проектной документации на выполнение строительных работ на объекте строительства, разработанной с нарушением требований законодательства, градостроительной документации, исходных данных для проектирования объектов градостроительства.     

   Отклонение проектных решений от строительных норм, возможно, это прямо предусмотрено статьей 10 Закона Украины "О строительных нормах". Там сказано, что обоснованные отклонения от строительных норм, обеспечивающие соблюдение установленных требований безопасности, способом, не предусмотренным строительными нормами, могут быть согласованы субъектом нормирования, в соответствии с установленным им порядком. Такой Порядок утвержден Минрегионом – не простая процедура, не буду вдаваться в подробности, там все прописано более подробно, но главное прозрачно.

   Резюме следующее – по желанию или при необходимости, и при определенной настойчивости, и, разумеется, достаточном обосновании, можно получить согласование в отклонении от строительных норм и реализовать их в проекте.

 Достичь идеального возведения конструкции в условиях строительной площадки – вещь нереальная, это знают все. Думаю, что даже применение строительного принтера не решит эту проблему до конца. Отклонения, возникающие в процессе выполнения строительных работ, были и будут. Но, разумеется, должны быть в каких-то доступных, допустимых пределах. Такие границы определены Национальным стандартом "Руководство по выполнению работ при изготовлении и монтаже строительных конструкций". Так, к примеру, толщина кирпичной стенки может быть плюс-минус 15 мм от проектной. Отклонения поверхностей и углов кладки от вертикали не должны превышать на один этаж до 10 мм, на здании более двух этажей до 30 мм, а смещение реальной оси кирпичной стены от разбивочной оси не может быть больше 10 мм. Указанные отклонения, как и другие, проверяется во время операционного и приемного контроля, следовательно, должны находиться в определенных пределах.

 Далее попытаемся смоделировать, как указанные отклонения могут повлиять на основные технико-экономические показатели проекта, в частности -  площадь жилого дома. Для этого предложу свою методику. Ситуация гипотетическая, но позволяет спрогнозировать порядок цифр. Возьмем план этажа воображаемого жилого дома с размерами А х B. Согласно ДБН "Жилые дома", площадь этажа определяется по размерам, измеренным в пределах внутренних поверхностей наружных стен. Представим, что при сооружении дома имеют место все допустимые отклонения, т.е. углов кладки от вертикали, опять же наружу, на уровне среднего этажа такое отклонение составит 15 мм. То есть, фактические размеры дома, учитывая отклонения со всех сторон наружу, будут на 80 мм больше проектных. Кажется, не ошибся. Формула площади этажа со следующими размерами после преобразований:

 S = (А+0,08) х (B+0,08) =АB+0,08(A+B)+0,0064.

 Если поделим эту площадь на проектную площадь, то есть без отклонений, получаем интересную формулу, в которой дробь определяет размер отклонения, если ее умножить на 100, то в процентах. Значение дроби зависит от соотношения суммы и произведения габаритов дома, длины и ширины. Если это соотношение 1:1, то отклонение может превышать 8%. Таких домов не существует, потому что их ширина должна быть 1 метр, ну разве что 2х2. Для дома 8х8, отклонение уже падает до 2%, а для дома 15х18м, до 1%. Чем больше габариты – длина и ширина, тем меньше процент отклонений. Абсолютно логично, потому что сумма длины и ширины растет гораздо медленнее их произведения. Так что даже не резюме – предположение. В допустимых значениях отклонений при выполнении строительных работ площадь жилого дома может отличаться от проектного показателя на 1-2%. Если больше – то это уже проблемы не технологии выполнения работ. В этом случае есть основания рассматривать отклонения построенного дома от проекта. Однако вопрос о том, как узнать наличие или отсутствие допустимых или недопустимых отклонений, еще тот это лабиринт. Как известно, при принятии объекта в эксплуатацию, проверяется соответствие проектных технико-экономических показателей объекта строительства, сведениям о проведенной технической инвентаризации. Этот пункт 22  Приложения 2  в Порядке ведения единой государственной электронной системы в сфере строительства. Называется он Перечень критериев, анализа данных на их полноту, соответствие формата, логичность и достоверность. В числе основных технико-экономических показателей проекта жилого дома – это приложение к ДБН "Состав и содержание проектной документации на строительство", пунктом 9 значится площадь жилого дома, подчеркиваю площадь жилого дома. Как она определяется, было сказано выше. Такой же показатель площади жилого дома содержится в перечне сведений для внесения в реестр строительной деятельности, это приложение 8 к Порядку ведения электронной системы, пункт 24, но уже в составе сведений техническая инвентаризация дома квартирного типа. Как он определяется? См. инструкцию о «Порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества». Ну что тут сказать, инструкция ориентирована на определение площадей помещений, жилых, нежилых, подсобных, общедомовых и т.п. Этому отведен 6 раздел инструкции. Там есть определение жилой площади домов, суммы площадей жилых комнат, без учета встроенных шкафов. В техническом паспорте приводится общая площадь помещений дома. Есть еще определение общей площади дома усадебного типа, опять же, как суммы площадей помещений. Но определение, аналогичное тому, что приводится в проекте, то есть по ДБН "Жилые дома" - как сумма площадей этажей дома, измеренных в пределах внутренних поверхностей наружных стен найти не удается. И какой же тогда показатель вносится в реестр строительной деятельности? И что с чем сравнивать? Совершенно понятно, что общая площадь помещений не может превышать площади жилого дома по ДБН. Разве что дом состоит из одного помещения, что, кстати, вполне, возможно, особенно для небольших офисных объектов. А так на долю внутренних стен и перегородок в зависимости от их конструктива и внутренней планировки может приходиться до 10% площади жилого дома. А не кажется ли вам, что эти 10% можно определенным образом использовать? Интересно, по какому алгоритму работает электронная система?

 Ну и кратко о еще одном, таким себе, ностальгическом виде отклонений от утвержденного проекта. Коротко, потому что говорить здесь нужно много. Немало специалистов вполне нормальным считает возможным внесение изменений в проект при выполнении строительных работ, в рамках проведения авторского надзора, и тогда отклонение как будто уже и не отклонение. Основание так думать дает Национальный стандарт "Руководство по проведению авторского надзора за строительством". По определению, этот стандарт содержит только рекомендации, но некоторые из них выписаны в такой форме, имеющей неоднозначное толкование. В частности, пункт 4.4 - если во время строительства, проектировщик привлечен к авторскому надзору, вносит изменения в проектную документацию, такие изменения рекомендуются согласовывать с генеральным проектировщиком. Обратите внимание, изменения в проектную документацию, а не в проект, сознательно это написано или нет, судить не берусь. Но дается ли старт очередной коллизии, которая сводится к вопросу – проект и проектная документация понятия идентичные? Если ответ да, то пункт не работает, потому что изменения в утвержденные проекты строительства вносятся на основании задания на проектирование, и называется это корректировкой. Если нет, тогда появляются определенные вариации, какие? Поговорим в следующей статье.