№2. Як правильно назвати об’єкт будівництва?
Якщо дистанцію від задуму будівництва до його завершення, тобто введення об'єкта в експлуатацію, порівняти з дистанцією «steeple-chase», з англійської це перегони з перешкодами, то формування назви об'єкта будівництва є першою перешкодою чи бар'єром, який дуже важливо пройти чисто, нічого не порушивши. Недопущені чи непомічені огріхи на цьому етапі, можуть нагадати про себе на любій стадії будівництва, як правило, під час набуття права на виконання будівельних робіт. Що б у цьому переконатися досить продивитися протоколи дозвільної комісії Державної інспекції архітектури та містобудування, які розміщені на її офіційному сайті. Серед іншого, можна знайти там такий, наприклад "Назва об'єкта будівництва, за проектною документацією не відображає вид будівництва, відповідно намірам забудови" або "назва об'єкта будівництва не відповідає вимогам пункту 8 Порядку розроблення проектної документації, а саме не відображає місце розташування об'єкта будівництва". Зазначені зауваження тим більш прикрі, що до того як потрапити до ДІАМу, назва об'єкта будівництва пройшла через руки декількох поважних і треба думати відповідальних структур, зокрема, уповноваженого органу містобудування та архітектури який видавав містобудівні умови і обмеження для проектування об'єкта будівництва. Ці умови, відповідно до статті 29 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, серед іншого мають містити назву об'єкта будівництва, що повинна відображати вид будівництва та місце розташування об'єкта будівництва. Саме ті параметри що вказані у зауваженнях дозвільної комісії. Які претензії до комісії?
Далі, проектувальник а точніше призначені ним, головний інженер проекту чи головний архітектор проекту, а той і обидва разом, які узгоджують завдання на проектування об'єкта будівництва, які мають кваліфікаційні сертифікати і очевидно мають розбиратися у такому нескладному питанні як формування назви об'єкта будівництва. Нарешті експертна організація, яка видала позитивний експертний звіт на проект, у якому назва об'єкта будівництва не відповідає встановленим вимогам. Виходить що така невідповідність не є перешкодою для позитивного висновку, за великим рахунком всі троє і уповноважений орган містобудування та архітектури і проектувальник і експертна організація підставили замовника, адже він вважав, що вони «профі», тоді як замовник не завжди, а він їм довіряв, і кошти платив.
Отже, після того як замовник визначився з видом об'єкта будівництва, треба його, цей об'єкт будівництва правильно назвати. Нагадаю, що об'єкт будівництва може бути трьох видів. Це стаття 4 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, яка говорить що об'єктами будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини. Звертаю увагу що термін частини, стосується будинків, будівель та споруд, а не комплексів. Частина комплексу це черга об'єкту будівництва і сама по собі не є об'єктом будівництва. Як уже зазначалось, назва об'єкта будівництва офіційно вперше зазначається містобудівних умовах і обмеженнях, підкреслюю офіційно. Це ті об'єкти будівництва, для яких видаються зазначені умови, а значить ті хто видали містобудівні умови і обмеження з порушеннями, мають нести відповідальність за те що видали, такі прецеденти можуть бути розглянуті у порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, підкреслюю нагляду,а не контролю. Ну а винні відповідно притягнути до адміністративної відповідальності, у тому числі з накладенням штрафу. Якщо комусь стане від цього легше, можна скористатися такою можливістю, але назва об'єкта будівництва все рівно потрібно буде приводити у відповідність до встановлених вимог. Ну а якщо об'єкт будівництва належить до тих, на які містобудівні умови і обмеження не видаються, то за неправильне формування назви об'єкта будівництва, вже розбиратимуться між собою тільки замовник і проектувальник. Перший з них затвердив, а другий погодив завдання на проектування, де вказана така назва об'єкта будівництва. Що б таких «розбірок» було поменше, а краще взагалі не було, потрібно пам'ятати, що відповідно до пункту 8 Порядку розроблення проектної документації на будівництво, назва об'єкта за проектною документацію має відповідати завданню на проектування, не змінюватись на всіх стадіях проектування, та відображати вид будівництва, це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт та, назва об'єкта будівництва повинна відображати його місце розташування Ще раз у назві об'єкта будівництва, обов'язково має бути зазначено вид будівництва і його місце розташування. На цьому слід наголосити, що якщо у назву об'єкта будівництва присутні тільки слово будівництво, то це дає замовнику право одночасно виконувати на об'єкті будівництва роботи усіх видів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту і технічного переоснащення з певними застереженнями. Про особливості видів будівництва поговоримо далі, а зараз хочеться щоб було почуто і враховано наведене, бо не рідко назви об'єктів будівництва містять повний набір визначень - будівництво і реконструкція, капітальний ремонт і будівництво, реконструкція і капітальний ремонт, і так далі і тому подібне. Що б така обставина не ставала перешкодою у набутті права на виконання будівельних робіт, у назви таких об'єктів будівництва, радив би використовувати як я вже сказав лише один термін будівництво, який є комплексним і відображає всі види будівництва. Як вже зазначалося, назва об'єкта будівництва має відповідати завданню на проектування, яке складається з урахуванням технічних умов, містобудівних умов та обмежень та затверджується замовником, за погодженням із генеральним проектувальником, або проектувальником, якщо він один. Перелік основних даних та вимог, які мають бути включені до завдання на проектування, визначено ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво. Першим пунктом там стоїть назва та місцезнаходження об'єкта будівництва. Трохи некоректно, бо назва об'єкта будівництва включає і його місце розташування то те не страшно, кашу маслом не зіпсуєш, аби тільки співпадали ці дані з даними наведеними у містобудівних умовах і обмеженнях. Якщо об'єкт будівництва складається з одного будинку, будівлі, споруди чи їх частини, його назва імовірно має містити вид будівництва - нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація, технічне переоснащення в окремих випадках, та найменування будинку, будівлі чи споруди, і їх місце розташування. Як правило у такій послідовності. Якщо ж до складу об'єкта будівництва, входить дві і більше споруди, то до назви доцільно включати слово комплекс, хоча це звісно не обов'язково, такий об'єкт будівництва і так є комплексом, і навпаки, якщо у назви об'єкта будівництва присутні слово комплекс, а він складається з однієї споруди, він ніяк не є комплексом у розумінні виду об'єкта будівництва. Немало замовників намагаються зафіксувати у назві об'єкта будівництва назву черги будівництва або пускового комплексу, проте як і коли в об'єкті будівництва можуть бути виділені черги або пускові комплекси поговоримо окремо в іншій статті. А зараз лише варто зазначити що ніякого відношення до наявності реальних черг чи пускових комплексів, їх значення у назві об'єкту будівництва немає. Скоріше шкодить. Бо це самооман. Зазначення у назви об'єкта будівництва, черги чи пускового комплексу не є фактом їх підтвердження, це лише складова назву об'єкту будівництва і не більше. Тепер про види будівництва, скільки насправді їх, сьогодні видів будівництва, 4 чи 5 ? Не знаю хто дасть відповідь на це питання. В одних законах і нормативно-правових актах їх 5 в інших 4. Назвемо ті що не викликають сумніву, в принципі ми їх уже не раз називали, це нове будівництво, реконструкція,капітальний ремонт і реставрація. Їх визначення, та особливості виконання чи застосування, з давніх-давен наведені у ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво. З недавнього часу це вже закріплено і на законодавчому рівні, у статті 1 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, а також у низці нормативно-правових актів, зокрема Порядку розроблення проектної документації на будівництво та Порядку виконання будівельних робіт. При чому, у Порядку розроблення проектної документації, технічне переоснащення як вид будівництва присутнє, як до речі і в ДБН А.2.2-3:2014, то в інших нормативно-правових актах, воно відсутнє. Якщо сказати дуже м'яко і обережно про проблему технічного переоснащення, то вона лежить у певному професійно - педагогічному розходженні у ставленні до цієї теми архітекторів і будівельників. Ну не бачать архітектори такого виду будівництва як технічне переоснащення. "Несолідно" для архітектури. А що робити замовникам і проектувальникам, якщо в одних актах таке будівництво є, в інших немає? Тепер про ще одну складову назву об'єкта будівництва його місце розташування. Перша така інформація з'являється як вже говорилося, у містобудівних умовах і обмеженнях і в завданні на проектування. Якою вона може чи повинно бути наведено у примітках до форми повідомлення про початок виконання будівельних робіт, та у формі Заяви про видачу дозволу на виконання будівельних робіт. Це додатки до Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 13.04.2011 року № 466. Ці примітки з'явилися у 2018 році, не надто солідний рівень визначення для такого серйозного терміну, але маємо те що маємо. Так от у цих примітках визначення, що в інформації про місце розташування об'єкта будівництва, зазначається:
у разі виконання будівельних робіт на об'єкті прийнятому в експлуатацію, зазначається раніше присвоєна адреса об'єкта нерухомого майна. Абсолютно зрозуміло. А от у разі нового будівництва, під місцем розташування об'єкта будівництва, розуміється кадастровий номер земельної ділянки та місце розташування земельної ділянки на якій буде розміщений об'єкт будівництва, згідно з документом що посвідчує право власності чи користуванні такою ділянками. Отже у назву об'єкта нового будівництва має бути вказаний кадастровий номер земельної ділянки а то і декількох. Зрозуміло що це не дає елегантності назві об'єкта будівництва, але поки що так. Раджу звернути увагу на ще 3 примітки, які наведені там же, у тих додатках, які уточнюють деякі випадки формування інформації про місце розташування об'єкта будівництва. Якщо примітка щодо об'єкта будівництва у Чорнобильській зоні зрозуміла, бо і вимушена, там у разі відсутності необхідної інформації може зазначатися тільки опис місця розташування об'єкта, то прокоментувати дві інші примітки я чесно кажучи не берусь. На мій погляд від них більше шкоди ніж користі. І здається що вони носять тимчасовий характер і втратять сенс після запровадження у повному обсязі єдиної електронної системи будівельної діяльності, та у її складі Реєстр будівельної діяльності. Отже підсумок, назва об'єкта будівництва є інтегруючим параметром у якому зосереджені: функціональна назва об'єкта будівництва із завдання на проектування, ну що це таке житловий будинок, виробничий цех, сонячна станція, автомобільна дорога і так далі і тому подібне. Далі, назва виду будівництва і місце розташування об'єкта будівництва. Начебто не так і багато, намагайтесь дотримуватися, бо інакше буде запущено мультиплікатор який важко повернути назад.