Сьогодні буде розказано про особливості вибору і застосування у назві об'єкта будівництва такого виду будівництва як технічне переоснащення. Якщо у цьому ще є потреба. Тому і назва випуску така невесела. Поясню. Готуючи цю статтю, переглянув протоколи дозвільної комісії Державної інспекції архітектури і містобудування, принаймні за останні 3 місяці, знайшов аж один з  кількох сотень заяв на отримання дозволу на виконання будівельних робіт,   об'єкт  будівництва у назві якого вказано технічне переоснащення.  Це при тому, що з багатьох назв об'єктів будівництва, де зазначено зокрема реконструкція, цілком "стирчать вуха" технічного переоснащення. З цього можна зробити досить очевидний і однозначний висновок що з експертизи проекти об'єктів будівництва з такою назвою не виходять, вже не виходять. А отже епопея по вилучення технічного переоснащення з видів будівництва добігає свого завершення.

    Попри те, що навколо цього виду будівництва переплелося стільки різновекторних прийнятих рішень на різних рівнях, що здається годі шукати якусь істину. На підтвердження цього, можна сказати, що на сайтах закупівель, не важко знайти об'єкти будівництва, у назві яких як вид будівництва, відображене технічне переоснащення. Але здається що то справи давно минулих днів або це об'єкти будівництва класу СС1, які не проходять експертизу, а право на виконання будівельних робіт на яких набувається на підставі повідомлення, а тому контролюється не часто. То що ж відбувається насправді?  На всяк випадок нагадаю що назви об'єкта будівництва у числі трьох обов'язкових складових частин назви має бути відображено вид будівництва. Це вимога пункту 8, чинного на сьогодні Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів затвердженого  Мінрегіоном і зареєстрованого у Мінюсті. До числа видів будівництва які можуть бути відображені у назви об'єкта будівництва, у тому ж восьмому пункті віднесено: нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація, капітальний ремонт. Що розуміється під технічним оснащенням можна дізнатися з  ДБН А.2.2-3:2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво. Читаємо: технічне переоснащення  - комплекс заходів, щодо підвищення експлуатаційних властивостей об'єктів виробничого та невиробничого призначення, прийнятих в експлуатацію, що реалізується, шляхом впровадження передових техніки та технології, механізації і автоматизації виробництва, оновлення дооснащення та заміни застарілого і фізичного зношеного устаткування новим більш ефективним. Це визначення в редакції зміни № 1 до ДБН, яка набула чинності з 1 червня 2018 року.  Зверніть увагу, про будівельні конструкції, а тим паче про архітектурний облік об'єкта будівництва у визначенні не йдеться. Йдеться передусім про оновлення технології, яке здійснюється все частіше і частіше в контексті загальносвітовому технічного і технологічного розвитку. Загальнобудівельних робіт при цьому обмаль, до десяти відсотків як правило, і це підгонка в більшості випадків фундаментів чи інших конструкцій під нове устаткування. Але сказати що це не є  будівництво, було б зовсім не точно. Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 у складі проектів виробничого призначення, та лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, це додаток Е ДБН, передбачено окремий розділ, який називається технологічна частина. У цьому розділі відображаються рішення щодо прийнятої технології виробництва, принципові схеми технологічних процесів, склад та обґрунтування встановленого обладнання, його розміщення, пусконалагоджувальні роботи і тому подібне. А з гідно з Порядком прийняття закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію, на об'єкті повинні бути виконані всі передбачені проектною документацією роботи, а також змонтоване і випробуване технологічне обладнання, проведені пусконалагоджувальні роботи, згідно з технологічним регламентом, передбаченим проектом будівництва.

   Ну скажіть, хіба не достатньо аргументів що б погодитися з тим, що для оновлення технологій, без перебудови об'єкта, доцільно існування спеціального виду будівництва, який до того ж має багаторічну історію. Однак не всі законодавчі і нормативно-правові акти підтримують доцільність такого виду будівництва. В той час як ДБН у своїй переважній більшості з такою позицією солідарні. І в принципі це відповідь на ситуацію що склалася. Законодавча база містобудівної діяльності, почала формуватися з 1992 року, до того всі базові терміни визначалися саме будівельними нормами, насамперед основоположними, що до складу змісту і порядку розроблення проектної документації та організації будівельного виробництва. У 1992 році був прийнятий перший містобудівний закон "Про основи містобудування" який у першій своїй редакції не визнавав не тільки технічного переоснащення а й капітального ремонту. Згодом правда "змилувався" але тільки що до капітального ремонту. У 1999 році був прийнятий Закон України "Про архітектурну діяльність" який ввів термін об'єкт архітектури, а також визначив базові положення щодо його проектування та будівництва. Знову ж таки цей закон не включив до складу комплексу робіт, пов'язаних із створенням об'єкта архітектури, технічне переоснащення. Ну яка ж там архітектура? Ситуацію підправив прийнятий у наступному 2000 році Закон України "Про планування і забудову територій" який у 23 статті, чисто зазначав що забудова території передбачає здійснення нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення підприємств. Ситуація певною мірою стабілізувалася до 2011 року, коли на зміну Закону України "Про планування і забудову територій", був прийнятий Закон "Про регулювання містобудівної діяльності", який ось так м’яко, непомітно, обійшов увагою визначення видів будівництва. Але ввів термін -  об'єкт будівництва, не встановивши зв'язку з об'єктами архітектури. Цим обставинам колись буде присвячено окрема стаття, для тих хто цікавиться такими нюансами.   Неврегулювання на законодавчому рівні питання технічного переоснащення, як виду будівництва дало поштовх до його поступового витіснення із процесу проектування та будівництва. У 2017 році термін технічне переоснащення був вилучений із Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи. А у 2018 році був вилучений із Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт. Для експертних і дозвільних органів це був знак чи сигнал не розглядати об'єкти будівництва в назві яких відображено технічне переоснащення, що вони зрештою і виконали. Ну і нарешті підсумок підвели зміни до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", у якому у першій статті,  з'явилися визначення будівництва, це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва. Ці зміни чинні з 1 березня 2020 року. До внесення змін у це визначення, будь-які подальші дискусії щодо перспективи технічного переоснащення м'яко кажучи не мають сенсу, бо це основний, базовий містобудівний закон. Попре те що інші законодавчі і нормативно-правові акти та ще й нормативні акти говорять про інше.  Не буду їх всі перераховувати, назву тільки декілька: Кодекс цивільного захисту, закони України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про ринок електричної енергії», «Про житлово-комунальні послуги», "Про внутрішній водний транспорт", Кодекс газотранспортної системи. В усіх цих законах згадується технічне переоснащення. До них слід додати Перелік об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються. У якому технічне переоснащення згадується у трьох позиціях. Це пункт 1 такого загального плану, де йдеться про технічне переоснащення одиниць та вузлів технологічного устаткування, систем управління та автоматизації, яке здійснюється без перепрофілювання чи технічного переоснащення об'єктів та підприємства в цілому, а також питання технічного переоснащення котельних установок та колійного господарства. Окрім того не варто забувати про Перелік будівельних робіт, які не потребують документів що дають право на їх виконання та після закінчення яких об'єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затверджений відомою Постановою КМУ 406. Він теж містить ряд випадків виконання робіт з технічного переоснащення. Наприклад, пункт 3, реконструкція, капітальний ремонт, технічне переоснащення внутрішніх систем, опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, у тому числі трубопроводів, силових та слабкострумних систем, які забезпечують функціонування будівель і споруд. 18 пункт присвячений питанням у тому числі технічного переоснащення об'єктів залізничного транспорту, ту їх  досить багато. Пункт 22  - реконструкція та або технічне переоснащення електричних мереж напругою не вище 10 кВ. А як відомо, зазначені роботи, повинні виконуватися на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектної документації, що не виключає у разі необхідності, проведення експертизи проекту. А здійснити таку експертизу, чи отримати право на виконання будівельних робіт неможливо. Як бути? Якщо раніше я радив "розвідати ситуацію" як ставиться до проведення експертизи проекту об'єкта будівництва у назви якого вид будівництва зазначено технічне переоснащення, певна експертна організація а потім орган у якому набувається право на виконання будівельних робіт, то враховуючи вищенаведене, образно кажучи беру свої слова назад. Поки що доцільно тільки говорити чим замінити вид будівництва, який у технічному плані є технічним переоснащенням і сподіватися що здоровий професійний глузд відстоїть все таки свої позиції. Якщо вже відносити роботи з технічного переоснащення до інших видів будівництва то, панує думка щодо реконструкції. В певних випадках коли здійснюється перебудова об'єкта, безумовно так, по-іншому ніяк. Але якщо перебудови немає, заміна обладнання чи устаткування здійснюється в межах існуючої будівлі, чи не капітальний ремонт це?  Порівняємо ключові визначення: технічне переоснащення -  оновлення, дооснащення та заміна застарілого і фізично зношуваного устаткування новим, більш ефективним. Капітальний ремонт - втручання в інженерні системи загального користування, у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення його експлуатаційних показників. Тобто, якщо мова йде про інженерні мережі загального користування, можна допустити тотожність технічного переоснащення і капітального ремонту. В інших випадках, поки питання. Як варіант може розширити рамки капітального ремонту. На чому будемо завершувати, хоча можна було б ще і ще наводити аргументи на захист і доцільність технічного переоснащення.