№51. Назва обєкта будівництва-автомобільна дорога
На тему статті наштовхнуло розмаїття варіантів назв автомобільних доріг як об'єктів будівництва, наявних у будівельному реєстрі. При тому що назва автомобільної дороги, на відміну від інших об'єктів будівництва, досить чітко і канонізовано визначено законодавчими і нормативними актами.
Ну відомо що назва об'єкта будівництва складається із назви об'єкта, тобто будівлі чи споруди за їх функціональним призначенням, до якого додається назва виду будівництва, який буде здійснюватися щодо цього об'єкта і місце його розташування. Все чітко і лаконічно, така практика нараховує не один десяток років. А тому перше і безсумнівне припущення, у всякому разі так видається, у частині назви споруди, назва об'єкта має, як правило, включати слова - автомобільна дорога. Далі поясню чому як правило. У назві об'єкта будівництва, напевне, має бути враховано вид автомобільної дороги згідно із статтею 5 Закону України "Про автомобільні дороги", їх чотири: автомобільні дороги загального користування, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів, відомчі чи технологічні автомобільні дороги і автомобільні дороги на приватних територіях. Варто пройтись по кожному із цих видів, бо у кожного з них своя логіка подальшої ідентифікації.
Згідно із статтею 8, того ж закону, автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. У свою чергу автомобільні дороги державного значення підрозділяються на міжнародні, національні, регіональні та територіальні. Автомобільні дороги ж місцевого значення поділяються на обласні та районні. Якщо у назві об'єкта будівництва буде вказано національна автомобільна дорога, то це значить що це автомобільна дорога загального користування державного значення, що з'єднує столицю України місто Київ, чи адміністративні центри областей між собою, або великі промислові культурні центри з міжнародними автомобільними дорогами. Здається чітко і лаконічно, різнотлумачень бути не повинно. А якщо у назві об'єкта будівництва буде вказано обласна автомобільна дорога, то це автомобільна дорога загального користування, але вже місцевого значення, що з'єднує адміністративні центри областей з іншими населеними пунктами, в межах області або із залізничними станціями, аеропортами, річковими портами, пунктами пропуску через державний кордон, місцями відпочинку. А що маємо в будівельному реєстрі? Передивився декілька десятків містобудівних умов і обмежень та виданих документів на початок будівельних робіт і сертифікатів про введення в експлуатацію. Дійшов висновку що застосування запропонованого вище формату - назва автомобільної дороги як об'єкта будівництва не спостерігається, натомість різноманіття комбінацій термінів загального користування та державного або місцевого значення або тільки державного значення, а той без них. Сказати що це невірно, не можна, тим паче що до назви додається позначення автомобільної дороги, з якого можна дізнатися яка це дорога: М00- міжнародна, Н00 національна і так далі. Використовуючи це позначення можна взагалі скоротити назви об'єкта будівництва до виразу: автомобільна дорога її позначення, як і зроблено в одному сертифікатів. Але естетики у тому що один і той же предмет називають по різному погодьтеся мало. До того ж позначення дороги скоріше стосується визначення її місцезнаходження а вже потім її виду.
Далі, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів. Їх класифікація наведена у ст.16 Закону України "Про автомобільні дороги". Вона так і зветься, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів, і поділяються ці вулиці і дороги на магістральні дороги безперервного руху та регульованого руху, магістральні вулиці загальноміського значення, теж безперервного та регульованого руху, магістральні вулиці районного значення, ну і вулиці місцевого значення. А ще є Додаток Ж Планування та забудови територій, до речі обов’язковий, який зветься - Класифікація вулиць і доріг, як його не враховувати? Адже цей ДБН практично основний нормативний акт, який використовується при видачі містобудівних умов та обмежень. А ще є Додаток Е ДБН Вулиці та дороги населених пунктів, але довідковий. Ці додатки гармонізовані з класифікацією ст.16, але додатково деталізують види вулиць і доріг місцевого значення. Тут вам і паркова дорога і проїзди, і дороги господарського призначення і навіть пішохідні дороги. І для чого воно тоді все, якщо не враховувати у назві об’єкта будівництва? Однак знову ж такі у будівельному реєстрі така деталізація назв доріг і вулиць практично не зустрічається. Можливо варто погодитися з тими хто вважає вищенаведену інформацію складовою основних даних і ТЕПів проекту. Тоді стає зрозумілим, принаймні чому в реєстрі фігурують такі загальні назви як вулиця і дорога. Спробував розібратися у різниці між вулицею і дорогою міста чи населеного пункту. Місія виявилась практично нездійсненою, ніби Закон України "Про автомобільні дороги", чітко визначає: вулиця - автомобільна дорога призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів. Тобто, використання у назви об'єкта будівництва терміну "вулиця" означає, що мова йде про автомобільну дорогу у межах населеного пункту і якихось додаткових уточнень не потребує. А що ж тоді дорога? Чіткої відповіді не знаходжу, можна звичайно взяти до уваги деякі коментарі чи припущення, що вулиця повинна мати тротуари чи розташовані вздовж неї, принаймні з одного боку, будинки, але все це якось не надто переконливо. Можна збудувати спочатку дорогу а потім розмістити на ній будинки і тоді вона вже вулиця? Ось назва з реєстру для цього випадку цілком підходяща: "будівництво дороги від вулиці Пилипа Орлика до вулиці Паркової в такому-то місці. Назви дороги немає, але як для нового будівництва то можна і обійтися без цього. Хто знає, як потім назвуть цю чи іншу дорогу, а може і вулицю, для чого собі руки зв'язувати. Ну якщо є бажання відразу якось назвати, будь ласка додавайте власну назву, наприклад: "будівництво великої кільцевої дороги у місті Києві", яка скоріше належить до магістральних доріг, тобто її назва могла би бути такою: "Магістральна дорога безперервного руху від, до, ну а тоді вже за бажанням власна назва. Як на мене вулиця це, чи дорога, не так вже й принципово. Головне що знаходиться вона у населеному пункті і це - назва населеного пункту, відображено у назві об'єкта будівництва. Але якщо вживається уточнення назви вулиці чи дороги, то тут вже варто би користуватися нормативними визначеннями. Приклад з реєстру - будівництво під'їзної дороги до каркасно-панельного багатоквартирного будинку по вулиці Вербова в такому-то місці. За ДБН «Планування та забудова територій», це проїзд, який у свою чергу є вулицею чи дорогою місцевого значення, тобто нормативно чистою є назва будівництва, точніше об'єкта будівництва, будівництво проїзду до туди-то туди.
Тому питання як назвати автомобільну дорогу, яка відноситься до вулиць і доріг населених пунктів не таке вже й просте. Мається на увазі звісно нове будівництво, бо для капітального ремонту чи реконструкції існуючих автомобільних доріг варіантів для маневру практично немає, існуючі дороги і вулиці мають назву. Ось вам приклади - реконструкція дороги Станційна, капітальний ремонт вулиці Криничної, капітальний ремонт дороги Родини Маркевичів, ну і тощо, але це винятки, їх не так вже багато. У переважній більшості випадків маємо прецеденти не завжди зрозумілої творчої активності. Ну от такий приклад - капітальний ремонт проїзної частини автомобільної дороги комунальної власності по вулиці Миру довжиною такої то ну і звісно у такому-то населеному пункті. По-перше, вулиці і дороги міст та інших населених пунктів, знаходяться у віддані органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю. По-друге, вулиця за визначенням є автомобільною дорогою. Ну якщо вже так кортить підкреслити, чого власне стосуватиметься капітальний ремонт, то називайте капітальний ремонт проїзної частини вулиці такий то. На жаль такі комбінації, будівництво, реконструкція капітальний ремонт дороги по вулиці такий-то, скоріше правило чим виняток у будівельному реєстрі.
Наступний вид, відомчі чи технологічні автомобільні дороги. Стаття 22 Закону України "Про автомобільні дороги". До відомчих технологічних автомобільних доріг належать внутрішньогосподарські, технологічні дороги що знаходяться у власності юридичних або фізичних осіб. Здається що такі дороги як правило проектуються у складі проектів будівництва промислових підприємств, інфраструктурних об'єктів, агрокомплексів тощо. Назовні їх не видно. Однак мають місце і окремі об'єкти будівництва, і щоб ідентифікувати такі автомобільні дороги у їх назві доречно застосовувати вираз відомча чи технологічна дорога. На відомчі у реєстрі не натрапив а технологічні зрідка згадуються, найчастіше це лісові дороги чи дороги лісогосподарського призначення. Не виключено що мають місце інші класифікації відомчих, технологічних доріг, зокрема у галузевих будівельних нормах чи відомчих нормативних актах. Чого звісно не скажеш про автомобільні дороги на приватних територіях, але той факт що ці дороги можуть передаватися власниками приватних територій у державну або комунальну власність, наштовхує на думку що назви таких доріг а може й вулиць, мають узгоджуватися з вимогами до відповідних видів доріг державного чи місцевого значення. Не кажучи вже про вулиці чи дороги населених пунктів. Не забуваємо і про Державний класифікатор будівель і споруд, який використовується у будівельному реєстрі.
Правда з 2024-го року він став вже Національним і у порівнянні з попереднім, Державним класифікатором, там автомобільні дороги зведені до двох позицій: автомобільні дороги загального користування і вулиці та інші дороги, помилитися складно. Ну ще варто зважувати на технічну класифікацію автомобільних доріг, наведену у таблиці 4.1 ДБН Автомобільні дороги. Ну от тут вже мабуть точно йдеться про наведення категорійності такої у техніко-економічних показниках і аж ніяк ні у назві дороги. Ну от в принципі все що хотілося сказати з цього приводу.

