Исходя из справочного статуса приложений к ДБН «Состав и содержание проектной документации на строительство», состав технико-экономических показателей для конкретного объекта строительства определяет проектировщик и никто другой.

Скажу что и формально, и в сущности скорее да чем нет. Тема действительна интересная и важная с многочисленными лабиринтами, с которых сразу и начну.

    Согласно Порядка проведения экспертизы, положительный экспертный отчет содержит информацию о правильности определения технико-экономических показателей объекта строительства, далее их буду называть просто ТЭПами, как это принято. Правда по определению непонятно, о каком собственном определении идет речь, или состава показателей, или их значений, или и того и другого вместе? Наверное того, другого.       

    Далее, руководство по проведению экспертизы требует: ТЭП указывают согласно с приложениями "И", "К", "Л" ДБН "Состав и содержание проектной документации на строительство", что очевидно и дает основания главному эксперту проекта (ГЭП), требовать наличия всех показателей, приведенных в указанных приложениях. Но согласиться с этим, по моему мнению, оснований явно недостаточно. Смотрите, названия всех трех приложений, содержат выражение – состав основных данных и технико-экономических показателей объектов строительства. То есть два в одном -  и основные данные и ТЭПы. По тексту приложений они не распределены, а потому как не крути, что относится к ТЭП, а что к основным данным выбирать приходится проектировщику. Тем более что в каждом из приложений предусмотрена возможность добавлять другие технико-экономические показатели и качественные характеристики объекта.

     Действительно, следует учитывать, что приложения справочные. Руководство по определению устанавливает процедуру проведения экспертизы, то есть ее организацию и порядок выполнения, не может переводить приложение в статус обязательных. Другое дело, что обязательность ряда показателей приведенных в приложениях, установлена как на законодательном, так и на нормативном уровнях. Например: класс энергетической эффективности по закону указывается в проектной документации, где еще как не в ТЕП его указывать? Далее упомяну еще о некоторых, по факту обязательных показателях. Поэтому суммируя, не вызывает сомнений, что состав ТЭП безусловно определяет проектировщик с учетом справочных приложений, но не только.

    Обратите внимание на еще один такой "лабиринтик". В самом ДБН, которым собственно определен состав и содержание проектной документации, есть требования относительно наличия в составе ТЭО или ТЭР, эскиза, проекта, такого раздела как технико-экономические показатели. Но в каком составе, не указано. То есть формальные ссылки на приложения "И", "К", "Л" в самом ДБН отсутствуют. Легитимизирует их только Руководство по экспертизе, как уже упоминалось. Наиболее удачно, на мой взгляд, требование о наличии ТЭП в составе проекта, выписанно в новой редакции приложения Д, которым определен статус состава проекта на строительство объектов непроизводственного назначения. Звучит это так – основные технико-экономические показатели, а в скобках "при необходимости установленной задачей на проектирование с учетом жизненного цикла объекта". Здесь, правда как читать, можно так понять, что если в задании на проектирование не указано отдельно, что в составе проекта должен быть раздел ТЭП, то его можно и не приводить.

  Приложение «Д», между прочим, тоже справочное. Нельзя с этим согласиться, скорее выражение при необходимости означает, что ТЭП должны быть сформированы с учетом жизненного цикла объекта строительства, если это предусмотрено задачей проектирования. То есть, должны содержать показатели, которые будут использоваться и в процессе эксплуатации объекта строительства. Вот с этим не просто можно, а даже нужно согласиться. Думаю, что такая необходимость есть всегда. А именно поэтому, эту редакцию я бы и взял для дальнейшего рассмотрения, исключив упомянутое "при необходимости". То есть основные технико-экономические показатели, с учетом жизненного цикла объекта, который как известно, продолжается от замысла до сноса или реконструкции здания или сооружения, в результате которой (реконструкции) ТЭПы неизбежно становятся другими. И здесь следует учесть, что утвержденный проект является источником информации для ряда документов, которые образуются в течение этого жизненного цикла. Согласитесь, если не будет соответствующих данных в составе проекта, то может иметь место ревизия данных по объекту строительства, а как следствие в разных документах будут указаны разные значения одного и того же показателя. Поэтому при формировании не только ТЭПов, а и основных данных, необходимо учитывать целый ряд обстоятельств, о чем дальше  будет  вестись речь. Ну а что относить к ТЭП, а что к основным данным, понятно, прерогатива проектировщика.

    Первым, что влияет на определение состава основных данных и ТЭП, является задание на проектирование, которое по определению, в том числе определяет требования заказчика к основным параметрам объекта строительства. Приложение Б, которым определен состав задания не проектирование, тоже справочное, а иначе и быть не может.     Ведь каждый проект сам по себе уникален. Различные виды строительства, разные условия строительства, разное функциональное назначение и т.д., о чем собственно и говорится в примечании 2 к приложению Б. Состав задания на проектирование может изменяться в соответствии с особенностями объекта строительства. Очевидно, значимая часть позиций задания на проектирование носит реквизитный, отсылочный либо описательный характер и никак не может быть отображена как ТЭП. Но если в задании на проектирование есть числовые параметры или четко формализованные технические характеристики, то совершенно объективно хочется видеть их в составе ТЕП или основных данных. Ну как можно заключить, выполнены ли заданием на проектирование требования, если они не отражены в ТЕПах или основных данных утвержденного проекта? Далее процесс строительства, нужны ТЭПы или основные данные при выполнении строительных работ? Да, нужны. Не буду говорить уже о сметной стоимости и так все понятно и нужно соблюдать, но есть еще продолжительность строительства превышение которой может вызвать необходимость корректировки проектной документации.

А недавно к ТЭП добавился Перечень конструкций категории ответственности А и Б, который до этого отдавался на откуп разработчикам рабочей документации, а те шли дальше, доверяли их определять самостоятельно подрядчикам на основе соответствующего приложения к ДБН "Организация строительного производства". Для чего нужен этот перечень, надеюсь хорошо известно, для ведения исполнительной документации, составления актов на промежуточное принятие этих конструкций. Указанные акты предоставляются при осмотре объекта перед вводом в эксплуатацию. Следовательно, наличие такой информации предусмотрено нормативно-правовым актом   Порядком ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов, который утвержден правительством, а значит, такой показатель тоже является обязательным. И в декларации, и в акте о готовности объекта строительства к эксплуатации указываются основные показатели объекта строительства как проектные, так и по результатам технической инвентаризации. Что касается проектных показателей, которые приводятся в акте готовности, и в декларации, то они корреспондируются в целом с рядом показателей, приведенных в приложениях к ДБН, и объективно тоже переводят их в разряд обязательных. Как уже говорилось в предыдущей статье № 47, техническая инвентаризация теперь стала законодательно признанным этапом строительства и должна быть проведена до принятия объекта в эксплуатацию. Для проведения инвентаризации заказчик предоставляет существующую проектную документацию. По результатам технической инвентаризации составляется технический паспорт, данные которого должны соответствовать ТЭПам, соответствующее требование содержится в чек-листе, который составляют по результатам осмотра объекта. Просмотрев даже вскользь, состав технического паспорта, создается впечатление, что там информации больше чем содержится в самом проекте, но так не должно быть. Вот, например, фрагмент одной из таблиц технического паспорта, которая называется: эксплуатационные показатели жилого дома квартирного типа разной этажности. А в ней, в таблице, несколько интересных показателей, о необходимости и назначении которых судить не берусь. Но раз они указаны в документе, утвержденном правительством, значит нужны. Если они не будут указаны в проекте, значит существует какой-то параллельный документ, живущий своей жизнью, а значит может отличаться от проекта. Зачем тогда проект? Фантасмагория какая-то.

   Ну смотрите, количество лестничных клеток не может отличаться от запроектированных, потому что тогда это уже другой проект, тоже самое лифтов, кухонь, ванн, туалетов, и площадь фасада или крыши, это тоже проектный показатель. Значит, они должны приводиться в проекте? Что-то в ТЕПах, что-то в основных данных, не правда ли? Далее еще один документ, необходимость составления которого, вероятно возникнет в процессе жизненного цикла. Закон Украины "О регулировании градостроительной деятельности" – это статья 39 прим. 2, устанавливает периодическое обследование принятых в эксплуатацию объектов, согласно Порядка проведения обследования, утвержденного правительством. Срок проведения первого обследования, а также его рекомендованная периодичность определяется проектировщиком в проектной документации, с учетом особенностей объекта. А потому добавленный недавно в приложения "И", "К", "Л" соответствующий пункт, фактически является не справочным и обязательным. Ну а дальше наступает момент проведения обследования и его результат – составление паспорта объекта строительства. А в нем 7 форм основных технических показателей в зависимости от типа объекта по государственному, а с 2024 года уже Национальному классификатору зданий и сооружений. Следовательно, при формировании состава ТЭПов и основных данных нужно учитывать и это обстоятельство. Такоя выходит история. Не исключено, а скорее вероятно, что существуют другие документы для формирования которых необходимы проектные показатели. Вот что хотелось сказать.