На тему статьи натолкнулось разнообразие вариантов названий автомобильных дорог как объектов строительства, имеющихся в строительном реестре. Притом, что название автомобильной дороги, в отличие от других объектов строительства, достаточно четко определено законодательными и нормативными актами.

Ну, известно, что название объекта строительства состоит из названия объекта, то есть здания или сооружения по их функциональному назначению, к которому прилагается название вида строительства, который будет осуществляться в отношении этого объекта и место его расположения. Все ясно и лаконично, такая практика насчитывает не один десяток лет. Поэтому первое и несомненное предположение, во всяком случае, мне так кажется, в части названия сооружения, название объекта должно, как правило, включать слова - автомобильная дорога. Дальше объясню почему, как правило.

  В названии объекта строительства, вероятно, должен быть учтен вид автомобильной дороги согласно статье 5 Закона Украины "Об автомобильных дорогах", их четыре: автомобильные дороги общего пользования, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, ведомственные или технологические автомобильные и автомобильные дороги на частных территориях. Следует пройтись по каждому из этих видов, потому что у каждого из них своя логика дальнейшей идентификации.

    Согласно статье 8 того же закона, автомобильные дороги общего пользования делятся на автомобильные дороги государственного и местного значения. В свою очередь, автомобильные дороги государственного значения подразделяются на международные, национальные, региональные и территориальные. Автомобильные дороги местного значения делятся на областные и районные. Если в названии объекта строительства будет указана национальная автомобильная дорога, то это означает, что это автомобильная дорога общего пользования государственного значения, соединяющая столицу Украины, или административные центры областей между собой, или крупные промышленные культурные центры с международными автомобильными дорогами. Кажется, четко и лаконично, разночтений быть не должно. А если в названии объекта строительства будет указана областная автомобильная дорога, то это автомобильная дорога общего пользования, но уже местного значения, соединяющего административные центры областей с другими населенными пунктами, в пределах области или с железнодорожными станциями, аэропортами, речными портами, пунктами пропуска через государственную границу, местами отдыха. А что есть в строительном реестре? Посмотрели несколько десятков градостроительных условий и ограничений и выданных документов на начало строительных работ и сертификатов о вводе в эксплуатацию. Пришел к выводу, что применение предложенного выше формата - название автомобильной дороги как объекта строительства не наблюдается, а разнообразие комбинаций определений общего и государственного или местного значения или только государственного значения, а то без них. Сказать что это неверно, нельзя, тем более что к названию прилагается обозначение автомобильной дороги, по которому можно узнать какая это дорога: М00-международная, Н00 национальная и так далее. Используя это обозначение можно вообще сократить названия объекта строительства до выражения: автомобильный путь, его обозначения, как это сделано в одном сертификате. Но эстетики в том, что один и тот, же предмет называют по-разному, согласитесь мало. К тому же обозначение дороги скорее касается определения ее местонахождения, а уже потом ее вида.

Далее, улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Их классификация приведена в ст.16 Закона Украины "Об автомобильных дорогах". Она так и называется, улицы и дороги городов и других населенных пунктов, и делятся эти улицы и дороги на магистральные дороги непрерывного движения и регулируемого движения, магистральные улицы общегородского значения, тоже непрерывного и регулируемого движения, магистральные улицы районного значения, да и улицы местного значения. А еще есть Приложение Ж ДБН «Планирование и застройка территорий», кстати обязательное, которое называется - Классификация улиц и дорог, как его не учитывать? Ведь этот ДБН практически основополагающий нормативный акт, который используется при выдаче градостроительных условий и ограничений. А еще есть Приложение Е ДБН «Улицы и дороги населенных пунктов», но справочное. Эти приложения гармонизированы с классификацией ст.16, но дополнительно детализируют виды улиц и дорог местного значения. Здесь вам и парковая дорога и проезды, и дороги хоз.назначения и даже пешеходные дороги. И зачем оно тогда все, если это не учитывать в названии объекта строительства? Однако опять-таки в строительном реестре такая детализация названий дорог и улиц практически не встречается. Возможно, стоит согласиться с теми, кто считает вышеприведенную информацию составляющей основных данных и ТЕП проекта. Тогда становится понятным, по крайней мере, почему в реестре фигурируют такие общие названия как улица и дорога. Попытался разобраться в разнице между улицей и дорогой города или населенного пункта. Миссия оказалась практически неосуществимой, так как Закон Украины "Об автомобильных дорогах", четко определяет: улица - автомобильная дорога предназначена для движения транспорта и пешеходов, прокладки наземных и подземных инженерных сетей в пределах населенных пунктов. То есть, использование в названии объекта строительства термина "улица" означает, что речь идет об автомобильной дороге в пределах населенного пункта и в каких-либо дополнительных уточнениях не требуется. А что тогда дорога? Четкого ответа не нахожу, можно обычно принять во внимание некоторые комментарии или предположения, что улица должна иметь тротуары или расположенные вдоль нее, по крайней мере, с одной стороны дома, но все это как-то не слишком убедительно. Можно построить сначала дорогу, а потом разместить на ней дома и тогда она уже улица? Вот название из реестра для этого случая вполне подходящее: Строительство дороги от улицы Филиппа Орлика до улицы Парковой в таком-то месте. Названия дороги нет, но как для нового строительства, то можно и обойтись без этого. "Строительство большой кольцевой дороги в городе Киеве", которая скорее относится к магистральным дорогам, то есть ее название могло бы быть таким: "Магистральная дорога непрерывного движения от, до, ну а тогда уже по желанию собственное название. По-моему, улица это или дорога, не так уж принципиально, главное, находящееся в населенном пункте и это название населенного пункта, отражено в названии объекта строительства. Но если используется уточнение названия улицы или дороги, то здесь уже стоит пользоваться нормативными определениями. Пример из реестра – строительство подъездной дороги к каркасно-панельному многоквартирному дому по улице Вербовой в таком-то месте. По ДБН «Планирование и застройка территорий», это проезд, который в свою очередь является улицей или дорогой местного значения, то есть нормативно чистым является название строительства, точнее объекта строительства, строительство проезда туда-то туда. Поэтому вопрос как назвать автомобильную дорогу, которая относится к улицам и дорогам населенных пунктов не так уж прост. Имеется в виду новое строительство, потому что для капитального ремонта или реконструкции существующих автомобильных дорог вариантов для маневра практически нет, существующие дороги и улицы имеют название.

  Вот вам примеры – реконструкция дороги Станционная, капитальный ремонт улицы Криничной, капитальный ремонт дороги Семьи Маркевичей, ну и т.д., но это исключения, их не так уж много. В подавляющем большинстве случаев есть прецеденты не всегда понятной творческой активности. Ну, вот такой пример - капитальный ремонт проезжей части автомобильной дороги коммунальной собственности по улице Мира длиной такой то и, конечно, в таком-то населенном пункте. Во-первых, улицы и дороги городов и других населенных пунктов находятся в ведении органов местного самоуправления и являются коммунальной собственностью. Во-вторых, улица по определению является автомобильной дорогой. Ну, если уж так хочется подчеркнуть, чего собственно будет касаться капитальный ремонт, то называйте капитальный ремонт проезжей части улицы такой. К сожалению, такие комбинации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт дороги по улице такой-то, скорее правило, чем исключение в строительном реестре.

Следующий вид, ведомственные или технологические автомобильные дороги. Статья 22 Закона Украины "Об автомобильных дорогах", к ведомственным технологическим автомобильным дорогам относятся внутрихозяйственные, технологические дороги, находящиеся в собственности юридических или физических лиц. Кажется, что такие дороги, как правило, проектируются в составе проектов строительства промышленных предприятий, инфраструктурных объектов, агрокомплексов и т.д. Снаружи их не видно. Однако имеют место и отдельные объекты строительства, чтобы идентифицировать такие автомобильные дороги в их названии уместно применять выражение ведомственная или технологическая дорога. На ведомственные в реестре не наткнулся, а технологические изредка упоминаются, чаще всего это лесные дороги или дороги лесохозяйственного назначения. Не исключено, что имеют место другие классификации ведомственных, технологических дорог, в том числе в отраслевых строительных нормах или ведомственных нормативных актах. Чего, конечно, не скажешь об автомобильных дорогах на частных территориях, но тот факт, что эти дороги могут передаваться владельцами частных территорий в государственную или коммунальную собственность, наталкивает на мысль, что названия таких дорог, а может и улиц, должны согласовываться с требованиями к соответствующим видам дорог государственного или местного значения. Не говоря уже об улицах или дорогах населенных пунктов. Не забываем и о Государственном классификаторе зданий и сооружений, который используется в строительном реестре.

Правда с 2024 года он стал уже Национальным и по сравнению с предыдущим, Государственным классификатором, там автомобильные дороги сведены к двум позициям: автомобильные дороги общего пользования и улицы и другие дороги, ошибиться сложно. Ну, еще стоит учитывать техническую классификацию автомобильных дорог, приведенную в таблице 4.1 ДБН Автомобильные дороги. Вот тут уж точно говорится о приведении категорийности таковой в технико-экономических показателях и отнюдь не в названии дороги. Вот в принципе все что хотелось сказать по этому вопросу.